Как сообщило издание “Ведомости” “Чиновники задумали ограничить общение в мессенджерах”:
В распоряжении «Ведомостей» оказалась копия законопроекта,
регулирующего работу мессенджеров в России. Его авторы предлагают
внести в законы «Об информации…» и «О связи» поправки, дополняющие
их новым понятием «информационно-коммуникационных сервисов» – «услуг
передачи текстовых, голосовых и графических сообщений, технологически
неразрывно связанных с услугами связи, оказываемыми третьими лицами на
сетях передачи данных операторов связи». Речь прежде всего о
мессенджерах, считают ознакомившиеся с текстом документа сотрудники
нескольких интернет-компаний и операторов связи; впрочем, теоретически
под действие закона могут подпасть и социальные сети – в них тоже
можно обмениваться сообщениями. Авторы законопроекта предлагают,
во-первых, сделать так, чтобы компании – разработчики таких сервисов
могли работать в России только по договору с операторами связи. И,
во-вторых, заставить их уведомлять о своей работе уполномоченный орган
– Роскомнадзор. Если же сервис нарушит закон, правила оказания услуг
связи или договор с оператором, то последний должен заблокировать
пропуск его трафика, пока тот не исправится.
Разработал этот законопроект Роскомнадзор, утверждают сотрудники
телекоммуникационных и интернет-компаний. Сейчас он обсуждается в
рабочей группе, в которую входят чиновники и представители операторов,
говорит один из них. Он утверждает, что Роскомнадзор выполняет
поручение администрации президента, настаивающей на необходимости
регулировать эти сервисы в связи со сложной геополитической ситуацией.
Человек, близкий к Роскомнадзору, подтвердил, что его эксперты
участвуют в подготовке такого документа и что его инициатор – Кремль.
За взаимодействие с интернет-отраслью и выработку согласованных мер по
ее совершенствованию в администрации президента отвечает первый
заместитель ее руководителя Вячеслав Володин, говорит собеседник
«Ведомостей» в управлении внутренней политики Кремля. Но законопроект
о регулировании мессенджеров через это управление «точно не проходил»
и у Володина не обсуждался, уверяет чиновник. У информационных
технологий имеется в Кремле еще один куратор – помощник президента
Игорь Щеголев; связаться с ним во вторник не удалось.
Критика:
Такой механизм противоречит логике развития телекоммуникационного
рынка – голосовая связь все больше перетекает в интернет, возмущается
сотрудник одного из операторов. Если установить на этом пути преграду,
общение перетечет куда-нибудь еще – например, в чаты онлайн-игр,
считает он. Общение в мессенджерах, как правило, организовано по
протоколу P2P (прямой обмен между пользователями без центрального
сервера), рассказывает он. Конечно, разработчиков этих сервисов можно
принудить заключать договоры с операторами связи, рассуждает
собеседник «Ведомостей», но это будет нарушение нормы Гражданского
кодекса о свободе договора.
Viber старается соответствовать законодательству стран, в которых
работает, и готова сотрудничать с операторами, заявляет представитель
компании Елена Грачева. Но Viber всегда исходит из интересов
пользователей, добавляет она: например, если те не желают
идентифицировать себя и регистрируются под никнеймами, то сервис не
может принудить их поступать иначе. Не хранит Viber на серверах и
переписку пользователей. По словам Грачевой, компания уже сталкивалась
с блокировками в некоторых странах Азии, но облачные сервисы сложно
заблокировать окончательно, поэтому даже в этих странах Viber
продолжает работать.
Сейчас мессенджеры теснят на рынке сотовых операторов, которые предоставляют услуги голосовой связи, они уже пытались обратить внимание властей на мессенджеры, вероятно, это и есть результат конкуренции.